In het regeerakkoord staat heel duidelijk: de Vlaamse Regering wil helpen de integriteit van de sport te vrijwaren.

Eén van de pijlers van deze beleidsnota gaat over een gezonde sportbeoefening en het vrijwaren van de integriteit van de sport op alle niveaus.

Door meer te bewegen en te sporten wil het Vlaamse sportbeleid alle Vlamingen actiever, fitter en gezonder laten worden. Hiervoor promoot het dan ook een gezonde sportbeoefening en actievere lichaamsbeweging. Belangrijke voorwaarden hiervoor zijn een kwaliteitsvolle dienst¬verlening op het gebied van sportmedische keuring en begeleiding, een transparant dopingbe¬leid en een goede letselpreventie.

Inleiding:
Meer en meer beslissingen op het gebied van dopingbestrijding worden louter op internationaal niveau genomen. Door het ratificeren van de UNESCO-conventie tegen het dopinggebruik in de sport heeft Vlaanderen zich geëngageerd om de principes van het wereldantidopingagentschap (WADA) en zijn werkingsinstrument, de Wereldantidopingcode - WADA Code, uit te voeren en te implementeren in zijn interne regelgeving. Europa wenst haar invloed binnen dit WADA te vergroten.

Meer gesofisticeerde dopingpraktijken maken het opsporen ervan steeds moeilijker en duurder, onder meer doordat de behoefte aan controles buiten wedstrijdverband toeneemt. De doping¬bestrijding beperkt zich niet alleen tot de sporter, ook de rol van de begeleider van de sporter krijgt meer aandacht.

Het efficiënter maken van dopingbestrijding verhoogt de nood aan samenwerking tussen de verschillende betrokken partners inzake dopingbestrijding (Vlaamse overheid, federale politie, justitie, douane, farmaceutische inspectie, sportfederaties en uiteraard de andere gemeen¬schappen).
De keuze voor passieve beleidscontrole op het vlak van tuchtrecht voor elitesporters vergroot de verantwoordelijkheid van sportfederaties bij de disciplinaire afhandeling van dopingpraktij¬ken van elitesporters.

Het stijgend maatschappelijke belang van sport gaat samen met een stijging van de media-aan¬dacht voor dopingbestrijding in de sport. Er bestaat een tendens om dopingpraktijken steeds zwaarder te sanctioneren. Het informeren van de sporter en de federatie en het communiceren over dopingbestrijding worden steeds belangrijker. De juridisering van de dopingproblematiek is in opmars.
Dopingbestrijding krijgt evenwel meer en meer te maken met de aandacht voor respect voor de privacy.

Beleidslijnen:

Een gezonde sportbeoefening en het vrijwaren van de integriteit van de sport op alle niveaus
Door meer te bewegen en te sporten wil het Vlaamse sportbeleid alle Vlamingen actiever, fitter en gezonder laten worden. Hiervoor promoot het dan ook een gezonde sportbeoefening en actievere lichaamsbeweging. Belangrijke voorwaarden hiervoor zijn een kwaliteitsvolle dienst¬verlening op het gebied van sportmedische keuring en begeleiding, een transparant dopingbe¬leid en een goede letselpreventie.

1. Meer Vlamingen aanzetten tot een actieve en gezonde levensstijl
Ik wil sport- en bewegingsactiviteiten, die een verhoging van de algemene fysieke fitheid bij de niet of weinig actieve Vlamingen bewerkstelligen, stimuleren en ondersteunen. Er zal via een gestructureerd en regelmatig interdepartementaal overleg met de minister van Welzijn en Volksgezondheid gestreefd worden naar een meer gecoördineerde aanpak om het tekort aan sport en beweging bij de Vlaming aan te pakken. De sportsector zal ook actief meewerken aan de werkgroep voeding en beweging en aan de uitvoering van het actieplan Gezonde Voeding en Beweging 2009-2015.

2. Naar een efficiënte dopingbestrijding
De WADA Code, juridisch bindend gemaakt door de UNESCO conventie tegen het dopinggebruik in de sport, zorgde voor de noodzakelijke internationale harmonisering van de antidopingregel¬geving.
In Vlaanderen is de WADA Code ingevoerd via het decreet van 13 juli 2007 inzake medisch en ethisch verantwoorde sportbeoefening en het uitvoeringsbesluit van 20 juni 2008.
Het (historisch gegroeide) groeperen van alle regelgeving op het gebied van dopingbestrijding, sportmedische keuring, leeftijds- en opleidingsvereisten en ethisch verantwoord sporten in één decreet heeft echter geleid tot een zeer breed decreet. De bepalingen inzake dopingbestrij¬ding zitten in dit decreet verweven, maar evolueren sneller onder invloed van de internationale WADA-voorschriften.
Om snel te kunnen anticiperen op de internationale ontwikkelingen en om de sporters en ver¬antwoordelijke sportfederaties goed te kunnen informeren inzake dopingbestrijding, moet de regelgeving eenvoudiger en toegankelijker gemaakt worden. Daarvoor zal ik de dopingregelge¬ving in de eerste plaats afzonderen in een apart decreet.
Regelgeving op zich volstaat echter niet voor een efficiënte internationale en nationale doping¬bestrijding. De regelgeving moet binnen en buiten Vlaanderen correct toegepast worden en de dopingcontroles moeten efficiënt zijn, zodat de eerlijke Vlaamse sporter niet benadeeld wordt. Hiervoor is een vlotte samenwerking tussen de verschillende antidopingorganisaties en een goede coördinatie van de dopingcontroles binnen en buiten Vlaanderen vereist.33
Op de eerste plaats dient de dopingbestrijding binnen België beter gecoördineerd te worden. Vooral in Brussel-Hoofdstad, waar naargelang het geval de Vlaamse of Franse Gemeenschap of de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie bevoegd zijn voor de dopingbestrijding, is de toepassing van de Vlaamse en internationale antidopingregelgeving problematisch.
Ik zal daarom het samenwerkingsprotocol tussen de gemeenschappen op het vlak van doping¬bestrijding evalueren en verder actualiseren.

3. Blessurepreventie promoten en gezondheidsschade door sportbeoefening voorkomen
Als men de sportparticipatie wil verhogen, mag men niet blind blijven voor mogelijke gezond¬heidsschade ten gevolge van sportbeoefening.
De Vlaamse overheid heeft aanzienlijk geïnvesteerd in wetenschappelijk onderzoek naar let¬selregistratie en preventie. Dit heeft een aantal nieuwe concepten en inzichten opgeleverd. Er werden praktische sportspecifieke preventiepakketten uitgewerkt, bestaande uit didactisch materiaal, lespakketten, internetapplicatie. Ik wens het brede publiek te sensibiliseren omtrent letselpreventie. Een campagne en promotie om deze nieuwe inzichten bij een breed sportpu¬bliek bekend te maken, moet het aantal sportletsels doen afnemen.
Momenteel leggen de sportverenigingen zelf de regels vast op het gebied van sportmedische keuring (met uitzondering van de sporttak motorcross). Uit de jaarverslagen medisch verant¬woord sporten van de sportverenigingen blijkt echter dat te weinig sportverenigingen preven¬tieve maatregelen voorzien die in overeenstemming zijn met de risicofactoren van de aange¬boden sporttak. Er is meer sturing vanuit de overheid nodig. De kwaliteit van de sportmedische screening kan verbeteren als meer sportmedische keuringen door erkende keuringsartsen gebeuren. Ik wens de keuringsartsen een meer prominente plaats te geven in het keuringsbe¬leid.
Sinds de erkenningsvoorwaarden voor keuringscentra hervormd werden, is het aantal keurings¬centra toegenomen. Het effect hiervan op de kwaliteit van de sportmedische omkadering van de getalenteerde sporter zal gemonitored worden.
De expertencommissie risicovechtsporten werd opgericht om de minister te adviseren over de voorwaarden waaronder deze sporten kunnen worden georganiseerd Op basis van de adviezen van deze expertencommissie wens ik maatregelen te nemen om de gezondheidsrisico’s binnen deze sporten te beperken.

4. Ethisch verantwoord sporten promoten
Het aanscherpen van ethische waarden in de sport is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de Vlaamse Overheid en de sportverenigingen.
Nu zijn zes thema’s naar voren geschoven waarrond kan gewerkt worden: rechten van het kind, respect voor diversiteit, inclusie, fair play, fysieke en psychische integriteit van het individu en solidariteit.
Na breed overleg in de sportsector zal elke sportfederatie voor de duur van één Olympiade één prioritair thema selecteren en binnen dit thema minstens twee richtsnoeren uitwerken.

5. Onderzoek naar eventuele maatregelen voor de begeleiding in de fitness
Voor veel beoefenaars is het hoofddoel van fitness het behoud of de verbetering van de per¬soonlijke gezondheid. In een fitnesscentrum zoeken zij deskundige begeleiding om op een medisch verantwoorde manier aan hun gezondheid te werken. Op dit ogenblik is er geen enkele kwaliteitsgarantie voor deze begeleiding ingebouwd of opgelegd.
Ik zal aan het departement CJSM en de VTS de opdracht geven om na te gaan of er voor een medisch verantwoord fitnessaanbod behoefte is aan de invoering van kwaliteitseisen voor de fitnesssector en aan de invoering van minimale kwalificaties voor de fitnessbegeleiders.

In het kader van de beleidslijn ‘Een gezonde sportbeoefening en het vrijwaren van de integriteit van sport op alle niveaus’ worden volgende beleidsacties vooropgesteld:

• Overleg met de minister van Welzijn en Volksgezondheid om via een gecoördineerde aanpak het tekort aan beweging en sport aan te pakken en zo de fysieke fitheid te verbeteren
• Medewerking aan het actieplan Gezonde Voeding en Beweging 2009-2015
• In het kader van een efficiënte dopingbestrijding het samenwerkingsprotocol tussen de gemeenschappen op het vlak van dopingbestrijding evalueren en verder actualiseren
• Maatregelen nemen om de gezondheidsrisico’s tijdens het sporten in het algemeen en bij de risicovechtsporten in het bijzonder te beperken. Via een campagne het brede publiek sensi¬biliseren omtrent letselpreventie
• Sportfederaties ondersteunen in het promoten van ethisch verantwoord sporten
• Onderzoek naar eventuele maatregelen voor de fitnessbegeleiding.